左权宏远学校关于开展“守纪律讲规矩树新风”集中教育活动的实施方案

    今年是宏远学校“八年建成中华名校”的第二年，是“233”实施步骤中第一个阶段“两年完善”的最后一年，也是宏远建校的第十年。为深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全体宏远人要紧紧围绕本学年工作重点，以大力提升教育教学质量为抓手，进一步增强我校广大教职工特别是党员干部守纪律讲规矩树新风意识，根据《左权县教科局关于开展“守纪律、讲规矩、树新风”集中教育活动的实施方案》，决定在我校深入开展“守纪律、讲规矩、树新风”集中教育活动。结合我校实际，特制定本方案 。

一、总体要求

以党的十八大精神和党的十八届三中、四中全会精神为指导，以习近平总书记系列重要讲话精神为遵循，以深入开展“三严三实”专题教育为契机，坚持问题导向，突出从严要求，强化集中整顿，教育和引导广大干部教师自觉依法行政、依法治教、廉政从教，自觉守纪律、讲规矩、树新风，自觉践行“一岗双责”和“三严三实”，全面深入课堂教学改革，为实现“八年建成中华名校”的伟大“宏远梦”提供有力保障。 

二、活动内容

教育活动以县教科局活动精神为指引，主要内容为：突出三个规范，严守六项纪律，抓好五项整顿，形成四个常态。

（一）突出三个规范

1.规范教育行政权力

全面推进依法治校，遵守党纪国法，严格执行教育方针政策，推进“六权治本”，深化法治建设，着力健全完善“职能科学、权责法定、流程优化、公开透明、廉洁高效”的教育行政权力运行体制和机制，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。重点突出四项工作。

（1）规范重大事项决策。严格落实教育内部重要决策、重要岗位选聘、重大项目安排、重要事件处置、大额资金使用“四重一大”重大事项决策制度，严格执行集体议事制度和民主决策程序，全面落实政务公开，自觉接受社会监督，确保涉及教育人、财、物等各项重大决策民主科学、依法依规、透明公开，提高教育现代化治理能力和水平。杜绝基建维修工程、大宗物品采购、教育经费分配中的违纪违规行为，杜绝教师调动交流、中层领导任免中的送人情、走后门、权钱交易等行为。

（2）规范中层干部选任。严格执行干部选拔任用工作条例等规定，中层干部实行公开竞聘上岗，真正把有教育情怀、有实践经验、有领导才能、有探索激情的优秀人才选拔到中层岗位上。积极培养选拔中青年后备干部，充实和加强学校领导班子。

（3）规范学校人事管理。学校人事管理坚持从严管理、注重过程，做好城乡教师交流和交流教师考核管理。坚持按需施训、注重质量，做好教师培养培训工作。

（4）规范教师职称评聘。继续严格执行教师职称评审规定，公开申报条件、公开评审程序、公开评审办法、公开评审结果，统一推荐评审办法、统一量化赋分标准、统一推荐评审程序，透明公开、公正公平做好中小学教师职称评聘工作。

2.规范办学行为

（1）规范学校办学行为。严格执行《山西省中小学规范办学行为“十二条规定”》（晋教基﹝2013﹞24号）和《晋中市加强普通中小学常规管理“五个规范”的通知》（市教基字﹝2009﹞6号）等规定要求，全面推进依法治教，全面规范学校办学行为，提高教育质量。

重点突出五项工作：

严格执行义务教育有关招生政策，严禁以任何名义设立重点班、实验班，严禁违规超班容量、超轨制招生。

严禁超计划、超班额招生，不得违规组织学生集体补课。

严格执行收费标准和政策，义务教育阶段一律不得收取任何费用。高中阶段收费严格按物价部门审批的项目和标准收费。中小学服务性收费和代收费必须坚持学生自愿、非营利原则进行，并严格实行公示制度。严禁学校擅自设立项目收费，严禁学校擅自提高标准收费，严禁学校搭车乱收费，严禁学校强制或变相强制提供服务并收费。

严格执行国家课程计划和标准，开全开足课程，规范学生在校时间。严禁挤占艺术类、体育类、实践类、校本类等课程课时，严禁占用假日、双休日或课余时间组织学生集体补课，严禁擅自调整学生作息时间，严禁随意加快教学进度、提高或降低教学难度。

严格执行突发事件报告制度，凡学校发生重大突发事件，必须在第一时间（2小时之内），按规定程序和要求及时上报，同时，必须报教科局，严禁学校迟报、漏报、瞒报、谎报。

（2）规范教师从教行为。严格执行《中小学教师职业道德规范》《关于建立健全中小学教师师德建设长效机制的意见》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》《教育部关于〈严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定〉的通知》《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》《晋中市中小学教师职业道德考核实施办法》等文件精神，加强师德师风建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，教育和引导广大教师争做党和人民满意的“四有”好老师。

 重点突出四项工作：

遵守职业道德，不得传播、制造政治谣言或小道消息，传播低级庸俗等有害学生身心健康的思想，不得参与封建迷信、色情或邪教活动；

规范从教行为，不得参加有偿补课，不得为校外培训机构提供教育教学设施或学生信息，不得组织、推介和诱导学生参加校内外有偿补课；

自觉廉洁自律，不得索要或违规收受学生及家长财物，不得参加学生或家长邀请的消费娱乐、旅游、健身以及升学宴、谢师宴；

公平对待学生，不得体罚或变相体罚学生，不得讥讽、歧视、侮辱学生，不得有其他有辱学生人格尊严的行为，不得训斥、指责学生家长。

3.规范财务管理

严格执行新修订的《中小学财务制度》《中小学会计制度》《左权县机关差旅费管理办法》《左权县机关培训管理办法》，严格遵守各项财经纪律，加强财务监管，规范财务行为，防范财务风险，提高教育经费使用效益，真正把每一分钱都花在学生身上。突出四项重点：

（1）规范收费行为，严禁学校擅自增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准；

（2）规范财务管理，严禁学校私设“小金库”、公款私存、虚列虚报；

（3）规范专项经费管理，严禁挤占、挪用专项经费，套取、冒领、挪用教育经费，不得违规发放津补贴；

（4）规范资产管理，严禁学校违规出租、出借学校资产，特别是严禁学校擅自将固定资产长期长租、出让或对外承包。

（二）严守六项纪律

1.严守政治纪律，不得散布违背党的理论和路线方针政策的言论，不得发表违背中央决定的言论，不得制造、散播政治谣言、小道消息及丑化党和国家形象的言论；

2.严守组织纪律，不得违反组织程序，擅作主张、我行我素，重大事项不请示不汇报，目无组织、瞒报个人有关事项，不得搞当面一套背后一套，不得搞家长制、一言堂、独断专行；

3.严守财经纪律，不得利用职权职务便利和影响干预、插手财务活动、工程项目、招生考试、干部人事等工作，不得公款私存、挪用公款、私设“小金库”，不得为配偶、子女谋取非法利益；

4.严守工作纪律，不得上班时间未履行请假手续擅自离岗，不得工作时间参与打牌、炒股、玩游戏、上网聊天、网上购物等与工作无关的活动，不得参与赌博、工作日饮酒，不得利用手中权力吃拿卡要、以权谋私，不得行政不作为、慢作为、乱作为；

5.严守生活纪律，不得出入私人会所，不得组织或参与用公款支付的消费娱乐或健身活动，不得用公款支付应由个人承担的费用；

6.严守廉洁纪律，不得违规配备公车、租用车辆、超标准接待、公款旅游和超标准使用办公用房，不得用公款相互吃请、送礼、娱乐，不得利用婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财，不得搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

（三）抓好五项整顿

在全校深入学习讨论落实专项整治活动的基础上，重点引深五项整顿内容，集中开展为期三个月的专项整顿。

1.围绕教育权力运行，重点整顿工程项目、大宗物品采购、教育资源分配、教师交流调动等不规范、不廉洁行为；规范超编制设置机构和配备各类人员行为。

2.围绕财务管理，重点整顿私设“小金库”、滥发津补贴以及公款旅游、消费行为；

3.围绕师德师风，重点整顿中层和中、高级职称教师不带课 、教职工人为不承担学校工作安排、工作量不达规定要求的行为；整顿教师组织学生有偿补课或组织、推介和诱导学生参加校外有偿补课行为。 

4.围绕廉洁从教，重点整顿教育干部、教师违规收受礼品、礼金、有价证券和支付凭证行为；

5.围绕规范办学行为，重点整顿学校超计划、超班额、超轨制招生行为。

（四）形成四个常态

1.把纪律挺在前面。全体干部和广大教师要自觉遵守党的纪律和规矩，敬畏组织、敬畏纪律、敬畏权力，做到心中有法、心中有责、心中有戒，让纪律真正成为带电的“高压线”，让守纪律、讲规矩、树新风成为教育干部和广大教师的自觉行动，真正把纪律规矩立起来、严起来、落实好。

2.把责任扛在肩上。全体干部和广大教师要严格落实“两个责任”，切实把“两个责任”放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实到行动上，形成“充分履职、各负其责、环环相扣”的落实体系；全面推进依法治教、全面深化课堂改革、全面落实立德树人，促进每一名学生快乐学习、健康成长。

3.把制度落到实处。健全完善用人制度和管人管事管权的长效机制，切实发挥制度管根本、管全局、管长远的作用。全面推进依法治教，严格落实教育各项法制制度，强化教育权力运行的制约和监督，形成按规律办学、按制度办事、按法规治校的教育现代化治理体系。

4.把监督贯穿始终。探索建立覆盖全校、各级各类人员的监管体系，实现监管“无死角、无盲区、无缝隙”，让监管制度化、常态化、具体化。加强党员干部和广大教师的日常教育和经常性监管，严肃查处学校内部的违纪违法行为，坚决维护教育净土，塑造教育良好形象。

三、实施步骤

此次教育活动由县教科局统筹推进，学校组织实施。教育活动从8月下旬开始到11月底结束，共分四个阶段进行。

第一阶段:宣传发动，周密部署（8月31至9月10日）

1.制定实施方案。结合工作实际，认真制定本次教育活动和专项整顿方案，明确教育活动和专项整顿的时间表、路线图、任务单。

2.成立组织机构。成立教育活动和专项整顿领导组，校长负总责，中层直接抓，专门力量具体抓，确保教育活动有序开展、扎实推进。

3.召开动员大会。召开教育活动和专项整顿动员大会，安排部署教育活动和专项整顿各项工作。

第二阶段:自查自纠，查摆问题（9月11日至9月30日）

4.进行警示教育。组织召开警示教育大会，用身边案例教育身边人，要对今年以来查处的“四乱”违规行为进行通报，对全体教职工进行一次集体廉政谈话，多形式开展警示教育，让全体教职工受教育、受警醒。

5.开展自查自纠。在警示教育的基础上，对照教育活动要求，对照工作实际，认真查摆自身的工作缺失、制度漏洞、薄弱环节和存在问题，并对问题进行认真梳理，建立问题台账，为制定整改措施奠定坚实基础。

第三阶段:集中整改，建章立制 （10月8日至11月10日）

6.制定整改方案。针对查摆梳理出的问题，制定专项整改方案，明确整改措施，确定整改目标，落实整改责任，明确整改时限。

7.抓好整改落实。按照整改方案，进行集中专项整顿。校长要对专项整顿工作负总责，形成层层抓落实的落实体系。

8.强化制度建设。坚持规范严谨、务实管用、便于操作的原则，针对查摆出的问题，结合学校工作实际，对已有制度进行全面清理和修订完善，制定新的制度，完善已有制度，废止不适用制度，切实填补“制度空白”和“工作漏洞”。坚持用制度管人管事管权，围绕人、财、物重点岗位和重点、热点、难点问题，编制权力运行流程图，绘制权力运行风险防控图，让权力真正在阳光下运行。

第四阶段：督导检查，总结宣传（11月11日至11月28日）

9.开展专项督查。校领导要对活动开展情况进行专项督查。通过听取汇报、查阅资料、实地查看、召开座谈会、访问学生家长等方式进行。

10.进行“回头看”。紧紧抓住警示教育、自查自纠、方案制定、整改落实、建章立制等重点环节，扎实进行“回头看”，查摆问题，对症下药。

11.及时宣传总结。学校要利用各种宣传平台及时宣传教育活动和专项整顿中的好经验、好做法，整体提升整改成效；及时通报活动中的反面典型，传导压力，形成震慑。

四、组织领导

为切实做好这次教育活动，学校成立专项领导小组：

组  长：巨亚宏（校长）

成  员：赵世清 （副校长、党支部书记）

        杜春涛 （副校长兼后勤处主任 ）

        孙新云 （副校长兼课程处主任）

        霍占伟 （纪检组长）

     刘振宏 （小学部部长）

     王俊江 （职高部部长）

     孟凤鸣 （校长助理）

领导小组下设办公室，办公室设在学校办公室。

     主  任：巨亚宏（兼）

     副主任：霍占伟

     成  员：巨旭斌  侯玉平  程志宏  白  惠  许彦萍

教育活动专项领导小组办公室负责教育活动的组织实施、督导检查、通报考核、总结评比等工作。

五、有关要求

（一）统一思想认识。广大教职工要充分认识此次教育活动的重要意义，把教育活动作为当前一项重大任务，作为落实主体责任的重要内容，摆上重要议事日程，坚持领导示范、以上率下，从严从实、层层落实，确保教育活动有序开展、扎实推进。

（二）强化责任落实。校长是此次教育活动的第一责任人，对教育活动负总责、总负责，要亲自研究、周密部署、统筹推进，要层层分解责任，逐项细化措施，切实抓好落实，要与学校各项工作统筹推进，做到同谋划、同部署、同落实、同督查。

（三）扎实推进活动。要创新工作方式，硬化推进措施，确保教育活动扎实推进。坚持问题导向、突出从严要求、强化责任落实，不达目的绝不收兵，不见效果绝不收场，群众不满意绝不收手。

（四）强化督导检查。校领导对活动开展情况进行不定期督查，掌握活动进展，通报有关情况。纪检组长要强化专项监督，进行严肃查处，该通报的通报，该约谈的约谈，该诫勉的诫勉，该问责的问责，确保教育活动取得看得见、摸得着的实际效果。

（五）严格责任追究。严格实行“一案四查”，发现一起、查处一起，决不姑息，决不手软，坚决抓住不落实的事，追究不落实的人。

各学部、各处室要深刻领会本次活动要求，明确思路，有效实施。全体宏远人要以本次活动为契机，用改革的精神和思维引领学校发展的新常态，用拼搏的干劲和力量推进学校的新发展。