鹿建平局长在市教育局开展党的群众路线教育实践动员会上的讲话

市教育局党组书记、局长    鹿建平

（2014年3月9日）

同志们：

按照中央部署和省委、市委的要求，今天下午，我们组织召开党的群众路线教育实践活动动员会。为帮助我们搞好这次活动，市委派出了第五督导组指导工作。出席今天会议的市委督查组领导有：第五督查组组长、市人大农村工委师尊义主任；督查组副组长、市食药局安建雄副局长；联络员、市委组织部邓小平理论学院办公室徐国强主任；市纪委审计中心程建彬主任科员；市老干局市直科韩少勇科长。大家用掌声欢迎各位的光临指导。

根据市委活动领导组要求，参加今天会议的人员有：市教育局全体班子成员和处级以上干部；近五年退休、离岗的班子成员和处级以上干部；正科实职；直属单位、直属学校负责人。

动员会有两项议程：第一项，由我代表党组做动员报告，对活动进行安排部署；第二项，师尊义主任做重要指导，希望大家认真领会，抓好落实。

下面，我先从三个方面，就整个活动的环节和程序做一安排，并提一些具体要求。

第一方面：统一思想，充分认识开展本次活动的重大意义

（一）开展群众路线教育实践活动，是中央的重大决策和省委、市委的重要部署

什么是群众路线？就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。群众路线是毛泽东思想的重要内容，是中国共产党根本的政治路线和组织路线，也是我党的传家宝。在全党深入开展群众路线教育实践活动，是加强学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。

2013年5月9日，中央下发了《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，6月18日，中央召开了党的群众路线教育实践活动工作会议，习近平总书记指出，党的十八大确定了“两个一百年”的奋斗目标，即在中国共产党成立一百年时，全面建成小康社会；在新中国成立一百年时，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族的伟大复兴。实现这些奋斗目标，必须紧紧依靠人民，一切为了人民。开展教育实践活动，就是要每位党员干部牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，凝聚起实现中国梦的强大力量，让人民过上更美好的生活。

今年1月24日，省委召开了党的群众路线教育活动第一批总结暨第二批部署会议，袁纯清书记提出，在第二批教育活动中，要坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民、务实、清廉”为主题，落实好“九个更加注重”：①更加注重学习教育，补足精神枝干；②更加注重问题导向，祛除“四风”之害；③更加注重一把手带头，层层带动示范；④更加注重群众参与，坚持开门活动；⑤更加注重贯彻整风精神，开好高质量民主生活会；⑥更加注重整改落实，确保取信于民；⑦更加注重夯实基础，提升服务能力；⑧更加注重严格要求，从严从实推进；⑨更加注重统筹兼顾，做到两不误、两促进，以作风建设的实际成效凝聚党心民心。

今年2月18日，市委召开了群众路线教育活动动员大会，张璞书记作了动员，对广大党员干部提出了六项要求：一要认真学习，深刻领会中央精神和省委、市委要求；二要积极主动，保持良好的精神状态；三要依靠群众，坚持开门搞活动；四要讲求实效，采取务实管用的措施；五要夯实基础，着力加强基层组织；六要统筹安排，坚持两手抓、两促进，确保活动取得实效。

可以讲，开展群众路线教育活动，对于增强广大党员干部的宗旨意识和群众观念，增强各级党组织的凝聚力、创造力、战斗力，凝聚起实现中国梦和教育强国梦的强大力量，具有十分重要的意义。

（二）开展群众路线教育实践活动，是改进机关干部作风,提升服务水平的重要载体

这次群众路线教育实践活动要集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。应该看到，在教育局机关干部身上还存在“四风”问题：在形式主义方面，存在学风不正、文山会海、不求实效、贪图虚名、华而不实、走过场、落实差等问题；在官僚主义方面，存在高高在上、脱离群众、照本宣科、生搬硬套的衙门习气；在享乐主义方面，存在精神懈怠、慵懒疲沓、安于现状、不思进取、不愿吃苦等现象；在奢靡之风方面，还存在讲究排场、贪图享受、铺张浪费、节庆泛滥、相互攀比、生活奢华等问题。

我分析，局机关党员干部存在“四风”问题，其根源主要来自以下四个方面：

第一，只想要权，不愿担责。反映晋商精神的话剧《立秋》中有一句经典台词：“天地生人，有一人当有一人之业；人生在世，生一日当尽一日之勤”。作为教育局机关党员干部，每个人都有服务晋中教育事业、服务教育民生的职责。但有些同志认为，别人不负责，我想负责也负不起来，这是“无法负责任”的观点；有些同志认为，大家都不负责，我一个人负责也没用，这是“负责任无用”的观点；有些同志认为，别人不负责，我一个人负责显得愚蠢，这是“负责任吃亏”的观点。由于这些错误观念作怪，导致一些同志只知道享受权利，不愿意承担责任。事实上，一个人的权利，往往就是他的责任；一个人的责任，往往也就是他的权利。享受一定的权利，必须尽到相应的责任；尽到一定的责任，才能享受相应的权利。

第二，只顾个人，不顾大局。古话说：“各自责则天清地宁，各相责则天翻地覆”。我理解，这句话讲的是“爱岗敬业”与“服务群众”的关系。敬业，是为了事业而奉献的精神，是对事业不求名利的责任心；服务，是党的群众路线的核心、宗旨和基本态度，是对忠于职业道德、服务人民群众的最好的阐释。但是，我们有些同志事业心不强，服务群众的意识淡薄，凡事围着个人的蝇头小利转，以至于部门权力个人化、个人权力利益化、办事程序复杂化，在工作实践中，能推则推，能躲则躲，遇到好事抢着干，遇到矛盾向上交，甚至推诿扯皮、敷衍塞责，这是一种自私的表现。

第三，只管业务，不管民生。不少同志偏重于工作业务，对涉及群众利益的社会性事务不重视，不会管，管不了，不愿管，很多环节的管理存在空白和漏洞，随意性、人为性因素较大，看不起群众，和群众缺乏沟通，甚至激化了与群众的矛盾。如果大家都能够胸怀全局、心惦民生，并且对群众工作有较强的责任心，那么再难的工作也能够处理妥当。

第四，只知指挥，不抓调研。一些教育干部以官自居，工作方式存在传统的衙门习气，不了解民意，不体测下情，要么四平八稳听汇报，要么坐在办公室遥控指挥，很少深入基层调查研究，很少贴近群众嘘寒问暖，导致指挥权威大减，群众很有怨气、很不服气。对老百姓关注的教育焦点、热点和难点问题熟视无睹，麻木不仁，明哲保身，但求无过，这是一种极端的官僚主义表现。不少时候，虽然把制度写在了纸上，挂在了墙上，但就是难以落实在行动上，这是一种作风漂浮的表现。

深入开展群众路线教育实践活动，为我们进一步改进工作作风、提升服务意识和服务水平带来了“及时雨”。要从根本上解决这些问题，迫切需要教育系统党员干部创新思维、改进作风、扎实工作，对自身作风进行一次“大诊断”“大检修”，着力推动机关作风“大变化”“大改进”，以高效的服务和优质的教育满足群众的期盼和需求。

（三）开展群众路线教育实践活动，是深化教育改革、努力办好人民满意教育的强大动力

教育一肩挑着千家万户的期盼，一肩挑着民族的未来和希望，是最重要的民生工程和民心工程。党的十八大期间，习总书记在新一届政治局常委同中外记者见面会上，提出了“七个更好”的愿景，把人民对更好的教育期盼，摆在对美好生活期盼的首位。这充分表明，更好的教育是人民对美好生活向往的重要内容，更是实现一切美好期盼的重要基础。

近年来，我市教育发展态势总体良好，在提高学前教育普及、推进义务教育均衡发展、促进各级各类教育协调发展、改善学校办学条件、加强校长教师队伍建设、全面深化教育教学改革等方面，取得了长足进步，在全省乃至全国具有较高的知名度、示范性和影响力。

但是，我们也要清醒地看到，我市教育还存在一些不容忽视的突出问题。我们必须坚持“不护短、敢亮丑”原则，认真揭摆问题，下决心整改提高。从全市教育系统来看，当前的突出问题可以归纳为以下四方面：

1.在教育资源配置方面，人民群众对优质教育的需求与稀缺的教育资源之间的矛盾，仍然是教育面临的基本矛盾，特别是学前教育资源配置，依然是各类教育的短板，入公办园难的问题仍然突出。

2.在促进教育公平方面，尽管我市围绕千校达标、教师交流、指标到校、阳光招生和均衡编班等，创造了在全省、全国有影响力和推广价值的好经验、好做法，被授予全国教育改革创新特别奖，但城乡之间、区域之间、学校之间以及不同群体之间的教育差距还明显存在，改造薄弱学校、改革考试招生制度，扩大优质资源拥有量、深入推进教育制度创新依然是今后工作的重点，还需要不断调整完善。

3.在规范教育管理方面，以“五个规范”为重点的办学行为还需下大力气整治；一些学校加班加点、中午留家庭作业的问题仍然存在，减轻中小学生过重的课业负担还需要多管齐下、综合施措，再求新的突破；教育经费的使用和管理制度仍需进一步健全完善。

4.在整个教育形象方面，市、县教育局机关干部和管理人员，存在官僚主义和衙门习气，在教师职称评审、评优选模方面，存在吃拿卡要现象，工作方式和服务态度应进一步改进。一些教师存在体罚和变相体罚学生、讽刺挖苦、不尊重学生人格等问题，有些教师利用节假日，擅自组织学生有偿补课，师德师风建设还需进一步加强。

作为全市教育系统的核心和枢纽，市教育局广大党员干部一定要按照活动的要求，从自身做起，从每一件小事做起，真正把人民群众的期盼作为努力的方向，把人民群众的满意作为工作的最高标准，把人民群众的支持作为工作的动力源泉，为全市教育系统党员干部和教职员工示范引领，做好表率，努力让学生满意、家长满意、社会满意。

二、把握要求，扎实开展好教育实践活动

按照省委、市委要求，全市教育实践活动大体安排三个月时间。为组织好这次活动，机关党委研究制订了具体的实施方案。大家要抓好落实。这里，重点强调两层意思：一是规定动作不走样、做到位；二是自选动作有特色、见实效。

（一）规定动作要不走样、做到位

这次教育实践活动的基本规定动作有三个环节：一是学习教育、听取意见，二是查摆问题、开展批评，三是整改落实、建章立制。三个环节，环环紧扣，一以贯之。我们要在市委督导组的指导下，严格按照活动的方法步骤，扎实推进每一环节的“规定动作”。我理解，学习教育、听取意见是基础，查摆问题、开展批评是关键，整改落实、建章立制是根本。

1.抓好“学习教育、听取意见”这个基础环节，把握改进的方向。要明确学什么、怎么学、学到什么程度，听取什么、怎么听取、听取谁的意见，确保学习教育入脑入心，听取意见广泛深入。要制定切实可行的学习计划，做到学习时间、学习内容、学习人员、学习效果“四落实”；要丰富学习形式，组织开展中心组学习、党组专题学习、学习交流研讨会、专题报告会等。听取意见形式要多，要通过召开座谈会、问卷调查、设置意见箱、网上征询、接收来信来函等多种形式，广泛征求群众的意见建议；覆盖面要广，要听取县区教育局干部、学校校长、家长代表、人大代表、政协委员以及退休老同志的意见建议；重点要明确，要重点围绕反对“四风”，深化教育改革、破解教育热点难点问题，广泛听取意见；最后，要认真梳理存在的问题及各方面的意见建议并集中讨论，汇总形成报告。

2.抓好“查摆问题、开展批评”这个关键环节，明确整改的目标。问题找准了、批评搞好了，才能有方向、有目标。查摆问题要遵循“五个对照”，采取“四种途径”，确保“三个效果”。“五个对照”即对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型；“四种途径”即群众提、自己找、上级点、集体议；“三个效果”即找到根源、触及灵魂、全面深刻。开展批评要做到“五个必须”：必须高质量撰写好民主生活会发言材料；必须敢碰硬、敢交锋；必须打消顾虑，坦诚相见；必须向每位党组成员至少提出一条缺点和意见；必须保证班子成员要和所有分管科室的党员进行一次谈心活动。

3.抓好“整改落实、建章立制”这个根本环节，建立长效机制。要发扬“钉钉子”的精神，凡是群众不满意的就改，凡是群众期盼的就做，坚持说到做到，定下的规矩立即执行，作出的承诺坚决兑现，需要改的马上就改，能做的马上就做，不作秀、不沽名钓誉、不做“夹生饭”，切实让广大群众和师生员工感受到实实在在的变化、看到实实在在的成效。对每一个问题，要制定整改任务书、时间表。制度建设要抓根本、管长远。要认真梳理现有制度，好的要继续坚持，不适应新形势、新任务要求的规章制度，要列出清单，该改的改，该废的废，改建的建。要严格落实制度，坚持一手“立规矩、定制度”，一手“抓整改、抓落实”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。

（二）自选动作创特色、见实效

组织开展教育实践活动必须与做好本职工作、推进教育发展结合起来，既要保证“规定动作”做到位，又要结合部门特点和工作实际，灵活安排，自加压力，做到“自选动作”有特色、有创新、见实效。

1.围绕热点难点问题，开展十个课题调研。前段时间，市教育局确定了十个调研课题，组成了10个调研小组，制定了班子成员深入联系市直学校和县（区、市）制度、局领导“领题调研”制度、科室“选题调研”制度以及全局性“重点调研”制度。每位局领导牵头领题，具体科室负责承办，开展为期一个月的调研活动。

调研内容包括：①师德师风建设，②招生制度改革，③规范办学行为，④中小学减负，⑤寄宿制学校管理，⑥教学点和百人以下学校管理，⑦校长教师交流和职称评聘，⑧控辍保学，⑨中小学艺术教育，⑩学校安全能力建设十个方面。调研活动要于4月份结束，并形成高质量的专题调研报告，为教育决策提供第一手材料和改进建议。

2.围绕促公平、提质量，办好六件实事。①坚持立德树人的根本任务，做好全国中小学心理健康试点工作，创建30所心理健康教育示范学校，新建100个高标准的心理辅导室；②启动第二期学前教育三年行动计划，完成2013年底前已经开工建设和已办结开工前手续的项目建设，完成省里要求的17所公办标准化幼儿园和35所村级幼儿园改造任务；③加大农村薄弱学校改造力度，至少完成榆次、介休、太谷、灵石、寿阳5个县区的义务教育基本均衡县的国家级认定；④实施市城区中小学新改扩建工程，启动晋中市青少年示范性综合实践基地、北部新城高中、经纬中学和部分城区中小学的新建工程，进一步改善市城区学校办学条件；⑤加快教育云平台建设，加强“三通两平台”建设，推进教育信息化提档升级，实现城乡之间优质教育资源共享；⑥进一步创新方式，下大力气、下大决心解决好择校、学生课业负担过重、教育乱收费等问题。

三、精心组织，确保教育实践活动取得实效

（一）坚持把学习贯穿始终。学而第一。市教育局一直重视机关干部职工的学习，已经形成了注重学习、善于学习的浓厚氛围。每周五是机关的“法定学习日”，每年春节长假后第一周是“法定学习周”，已经坚持了5年。借教育实践活动的契机，要进一步创新学习方式，不仅坚持好每周五的学习，还要再集中安排几次专题性学习；要进一步拓宽学习内容，不仅要学规定的必学内容，还要学一些国学、哲学和教育方面的专业理论；要进一步完善学习机制，不仅活动期间学，活动结束后要形成长效机制。不仅要善于学习，还要善于思考，然后付诸实践，最后学会反思。

（二）坚持把落实要求贯穿始终。这次教育实践活动，中央明确提出了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，这4句话，12个字，概括起来就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。我们要把活动总要求落实到教育实践活动各环节，加强领导班子、科室负责人以及全体党员干部的思想政治建设，让每位党员干部在思想上、政治上、行动上坚决与中央、省委、市委保持高度一致，确保活动“不虚”“不空”“不偏”“不走过场”。

（三）坚持把解决问题贯穿始终。这次教育实践活动的主要任务是要集中解决“四风”问题。要把贯彻落实中央八项规定和省委、市委的有关规定作为切入点，找准穴位、抓住要害，着重解决工作不实的形式主义问题、态度不好的官僚主义问题、贪图享受的享乐主义问题、挥霍浪费的奢靡之风问题。要以服务学校、学生、家长为落脚点，着力解决好大家最盼、最急、最难的问题，确保教育实践活动取得让学校得实惠、让学生看得见、让家长真满意的效果。

（四）坚持把整风肃纪贯穿始终。要把开展实践活动和加强机关纪律作风整顿结合起来，教育引导机关干部严格遵守工作纪律，继续落实好“五好四严禁”。即：说好每一句话、接好每一个电话、办好每一件事、接待好每一位服务对象、做好每一天的工作；严禁迟到早退，严禁上班时间做与工作无关的事情，严禁上班期间中午饮酒，严禁出现让群众感到“门难进、脸难看、话难听、事难办”以及“吃拿卡要”现象。

（五）坚持把开门纳谏贯穿始终。干部作风怎么样，存在哪些问题，群众看得最清楚。问题有没有解决，群众感受最真切。开展教育实践活动，必须坚持开门搞活动，广泛听取群众意见，虚心向群众问计，诚心听群众评议，真心为群众解难，主动接受群众监督,使活动始终处于群众监督之下。要坚持由群众来评判活动效果，对群众不满意的工作，要及时进行补课、返工，真正使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。

（六）坚持把干事创业贯穿始终。要搞好统筹安排，要把深入开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会精神相结合，与促进党员干部履职尽责、干事创业相结合。既要认真落实市委督查组的统一部署，又要结合教育工作实际，在推进机关职能转变、促进教育公平、提高教育质量、深化教育领域综合改革、维护学校安全稳定等方面取得实质性突破，做到教育活动和业务工作两手抓、两不误、两促进。

同志们，深入开展党的群众路线教育实践活动，意义重大，影响深远，任务繁重。我们要深刻认识活动的重大意义，把思想和行动统一到中央和省委要求上来，以饱满的政治热情和良好的精神状态积极投身到教育实践活动中，用教育实践活动的实际成效取信于民，为努力办好人民满意的教育作出积极贡献。

谢谢大家！